《反恐行动计划》共规定了16项旨在加强反恐力度的措施，其中包括建立统一的护照丢失情况数据库、限制对一些重要目标(如核电站)的接近、通过空中航线法规、允许护法机构人员武装护送客机等。日本认为其面临的恐怖主义威胁在不断增强，伊斯兰恐怖主义分子(包括基地组织)多次宣称日本是他们的攻击目标，因此有必要采取所有上述措施，加强防护。

　　不过，观察家指出，上述系列措施将会引起激烈的争论，因为一些措施严重侵犯了人权。上世纪，日本曾对16岁以上、居住期限超过1年的外国公民强制提取指纹，结果受到了来自各种人权组织的激烈批评，认为这一措施是把入境外国公民视为刑事罪犯，强烈要求取消这一做法；1999年，日本议会迫于各方压力，最终通过决议取消了这一规定。(固山)